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首先，丁列明：创新药研发本身具有投入大、周期长、风险高的特点，一款创新药从早期研究到最终上市，普遍要花费10年时间、投入10亿美元，成功率不到10%。但现实中，资本市场往往更关注中短期回报，目前国内医药投资基金周期普遍为5—8年，难以提供全流程支持，迫于退出压力更偏好后期成熟项目，规避早期高潜力项目，影响了源头创新，不少项目因资本中途退出资金链断裂，成果转化受影响，无法完成产业化和商业化。这种错配情况，制约了资本向医药创新领域集聚。
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其次，（六）严肃财经纪律。坚决落实党政机关过紧日子要求，严控一般性支出。加大对防范化解地方政府债务风险、超长期特别国债和专项债券项目建设、民生资金管理使用等重点领域的财会监督力度，保障党中央决策部署贯彻落实。加强会计制度建设和实施，强化会计和评估行业监督检查，依法严厉打击财务会计违法违规行为。加强对重大项目立项实施和资金使用、违规返税和财政补贴、国有资产管理、政府债务管理等的审计监督，一体推进揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”。加强财会监督、审计监督、监察监督与人大监督的贯通协调，形成监督合力。
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第三，2025年1月，国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，强调完善分级分类管理机制，提升专业化市场化运作水平。建议发挥各类资本的协同优势。政府资本可以更多承担“引导”和“耐心资本”的角色，通过母基金或产业基金吸引专业VC共同参与投资，由市场化团队负责项目筛选和投后管理，在制度上完善长期考核和容错机制。这样既能发挥国有资本的带动作用，又能借助市场化机构的专业能力，共同推动创新药产业健康发展。
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